24 апреля 2019 года город Нур-Султан Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан, с участием прокурора Ахметовой Л.М., представителей РГУ «Департамент государственных доходов по Карагандинской области» Вебер С.В., Зекенова Н.Р., Каумбековой Ж.Ж., ТОО «К-С» Р-вой А.М., И-ва П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ТОО «К-С» (далее — Товарищество) к РГУ «Департамент государственных доходов по Карагандинской области» (далее — Департамент) о признании уведомления о результатах проверки незаконным, отмене в части доначислений налога на добавленную стоимость и пени, взыскания убытков, поступившее по ходатайству Департамента о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области от 15 марта 2018 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 19 сентября 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с заявлением к Департаменту о признании незаконным и отмене уведомления от 14 декабря 2017 года №538\1 (далее — Уведомление) об итогах рассмотрения жалобы на уведомление о результатах проверки и решения по результатам рассмотрения жалобы на уведомление в части суммы превышения налога на добавленную стоимость (далее — НДС), возвращенной из бюджета и неподтвержденной к возврату, в размере 1 014 976 571 тенге, с начислением пени в сумме 419 060 190 тенге; в части суммы НДС относимого в зачет над суммой начисленного налога, неподтвержденной к возврату (не подлежит уплате в бюджет), в размере 863 607 372 тенге; взыскании убытков в размере 100 000 тенге.

Решением специализированного межрайонного экономического суда (далее — СМЭС) Карагандинской области от 15 марта 2018 года заявление удовлетворено в части. Отменено Уведомление в части суммы превышения НДС, возвращенной из бюджета и неподтвержденной к возврату, в размере 1 014 976 571 тенге, пени в сумме 419 060 190 тенге, а также в части суммы НДС, относимого в зачет над суммой начисленного налога, неподтвержденной к возврату, в размере 855 152 449 тенге.

В удовлетворении остальной части заявления отказано. Возвращена из местного бюджета сумма уплаченной государственной пошлины в размере 22 891 895 тенге. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 19 сентября 2018 года решение суда первой инстанции изменено.

В удовлетворенной части решения об отмене Уведомления в части сумма НДС, относимого в зачет над суммой начисленного налога, неподтвержденной к возврату, снижена с 855 152 449 тенге до 603 274 068 тенге. Государственная пошлина, подлежащая возврату истцу из местного бюджета, снижена с 22 891 895 тенге до 20 373 108 тенге. В ходатайстве Департамент просит отменить обжалуемые судебные акты с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

В отзыве на ходатайство Товарищество просит оспариваемые судебные акты оставить в силе ввиду их законности и обоснованности. Заслушав пояснения представителей Департамента, поддержавших доводы ходатайства, представителей Товарищества, просивших оставить в силе оспариваемые судебные акты, а также заключение прокурора, полагавшего удовлетворить ходатайство частично, изучив материалы гражданского дела и обсудив доводы ходатайства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее — ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По настоящему делу такие нарушения местными судами допущены. Материалами гражданского дела установлено, что в Департаментом на основании предписания от 17 апреля 2015 года № 538 проведена тематическая налоговая проверка Товарищества по вопросу подтверждения достоверности сумм НДС, предъявленных к возврату за период с 1 апреля 2010 года по 31 марта 2012 года, а также по вопросу исполнения налоговых обязательств по НДС за период с 1 апреля 2010 года по 31 марта 2012 года.

По итогам вышеназванной налоговой проверки Департаментом вынесено уведомление от 3 мая 2017 года № 538. Товарищество, не согласившись с указанным уведомлением, обжаловало его в Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет). 14 декабря 2017 года Комитетом по результатам рассмотрения жалобы вынесено решение №КГД–08-2-ЮЛ-К-1383-КГД-31812 о частичном удовлетворении жалобы (далее — Решение).

На основании Решения в адрес Товарищества выставлено обжалованное Уведомление, согласно которому: — сумма превышения НДС, относимого в зачет, над суммой начисленного налога, неподтвержденная к возврату, с учетом результатов рассмотрения жалобы составила 2 750 701 089 тенге; — сумма превышения НДС, возвращенная из бюджета и неподтвержденная к возврату, с учетом результатов рассмотрения жалобы составила 1 014 976 571 тенге, пеня — 419 060 190 тенге.

Принимая во внимания изменения, установленные Решением, в Уведомлении сумма превышения НДС, относимого в зачет над суммой начисленного налога, неподтвержденной к возврату, была снижена на 904 164 000 тенге. В остальной части результаты проверки оставлены без изменения. В ходе рассмотрения дела местными судами достоверно установлено, что требования о возврате в бюджет суммы НДС в размере 1 014 976 571 тенге основаны на результатах другой тематической налоговой проверки за 1 квартал 2012 года, по итогам которой вынесены акты и уведомления № 2402/1 от 22 октября 2013 года, № 2156/1 от 28 октября 2013 года.

Так, из акта налоговой проверки от 9 июля 2013 года №2402 следует, что в процессе ее проведения для уточнения сведений, отраженных в очередной декларации по НДС за 1 квартал 2012 года, Департаментом были направлены запросы в таможенные органы относительно подтверждения экспорта товаров и в банки второго уровня о поступлении валютной выручки, а также были назначены встречные проверки поставщиков Товарищества.

Таким образом, в ходе предыдущей проверки Департамент руководствовался статьей 635 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее — Налоговый кодекс), устанавливающей особый порядок проведения налоговых проверок по подтверждению достоверности сумм НДС.

Решением СМЭС Карагандинской области от 10 сентября 2015 года признаны незаконными действия работников налогового органа в части проведения налоговой проверки в отношении сумм НДС, подтвержденных и возвращенных Товариществу за период с 1 апреля 2010 года по 31 марта 2012 года, на основании вышеуказанных актов налоговых проверок и незаявленных в дополнительных декларациях о возврате НДС. Данное решение суда оставлено в силе вышестоящими судебными инстанциями.

Соответственно, указанный судебный акт в силу положений статьи 21 ГПК обязателен для всех государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, должностных лиц, граждан и подлежит исполнению на всей территории Республики Казахстан.

При таких обстоятельствах, выводы судов о том, что налоговый орган вправе был проверять суммы НДС только по счетам-фактурам, отраженным в дополнительной налоговой декларации, поданной Товариществом после завершения налоговой проверки по предписанию №2402, судебная коллегия считает правомерными. В части отказа в возврате превышения суммы НДС в размере 863 607 372 тенге судами установлено, что Департаментом не подтверждены суммы НДС за 1 квартал 2012 года по контрагентам Товарищества в отношении ТОО «Евротехсервис» и еще 73 юридических лиц.

По указанным контрагентам Департаментом направлены запросы в налоговые органы по месту их нахождения о проведении встречных проверок. Согласно ответам налоговых органов перечисленные в запросах контрагенты Товарищества отсутствуют по местонахождению и сняты с учета по НДС. Выводы суда первой инстанции о том, что налоговый орган необоснованно отказал в возврате сумм НДС за 4 квартал 2011 года в размере 80 113 958 тенге, за 4 квартал 2011 года — 449 050 606 тенге, за 1 квартал 2012 года — 325 988 212 тенге, всего 855 152 776 тенге являются преждевременными, так как судом в полном объеме не были проверены выводы проведенных встречных проверок.

При этом для проверки обоснованности и законности указанных выводов суда первой инстанции апелляционной судебной коллегией назначена судебная учетно-техническая экспертиза на предмет соотношения сведений о счетахфактурах, содержащихся в дополнительной налоговой отчетности Товарищества, и сведений Департамента за 3 и 4 кварталы 2011 года, проведение которого поручено ТОО «Ф-т». По результатам заключения экспертизы от 8 августа 2018 года №11 суд апелляционной инстанции снизил сумму НДС, относимого в зачет над суммой начисленного налога, неподтвержденной к возврату, с 855 152 449 тенге до 603 274 068 тенге. Однако данное заключение экспертизы не может быть принято в качестве достоверного и относимого доказательства по делу, так как судом в нарушение требований части 5 статьи 82 ГПК его проведение поручено частному юридическому лицу, занимающемуся аудиторской деятельностью. Следовательно, выводы суда о законности оспариваемого уведомления в этой части не должны были основываться на заключении ТОО «Ф-т».

Таким образом, судебные акты местных судов не соответствуют положениям статьи 224 ГПК и пунктов 5 и 11 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 11 июля 2003 года № 5 «О судебном решении» и подлежат отмене в указанной части и направлению в этой части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует, соблюдая нормы процессуального закона, по правилам статьи 15 ГПК создать соответствующие условия для реализации сторонами защиты своих прав, полно и всесторонне исследовать представленные сторонами доказательства, дать им надлежащую правовую оценку и, в зависимости от установленного, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь подпунктом 5) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области от 15 марта 2018 года, постановление судебной 5 коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 19 сентября 2018 года по данному делу изменить. Судебные акты в части удовлетворения заявления об отмене уведомления РГУ «Департамент государственных доходов по Карагандинской области» от 14 декабря 2017 года №538/1 в части суммы налога на добавленную стоимость, относимого в зачет над суммой начисленного налога, неподтвержденной к возврату, в размере 855 152 449 тенге отменить и дело в этой части направить на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Карагандинского областного суда в ином составе судей. В остальной части судебные акты оставить в силе. Ходатайство РГУ «Департамент государственных доходов по Карагандинской области» удовлетворить частично.

По материалам www.sud.kz