Письмо Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами

от 20 ноября 2003 года № 13-1.10/320

Всем областным (городов Астана, Алматы)

территориальным органам

по управлению земельными ресурсами

Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами в связи с поступающими запросами о правомерности осуществления передачи без предварительного выкупа земельных участков в залог разъясняет следующее.

В соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее — Земельный кодекс) передачу и отчуждение права землепользования могут производить лица, выкупившие право временного возмездного землепользования. В то же время, в соответствии с подпунктом 7) пункта 2 отмеченной статьи Земельного кодекса, для передачи в залог права землепользования на земли сельскохозяйственного назначения не требуется предварительного выкупа права землепользования.

Также, в соответствии с пунктом 3 статьи 37 Земельного кодекса, негосударственным землепользователям запрещается сдавать принадлежащие им земельные участки в аренду (субаренду) или безвозмездное пользование, а также отчуждать принадлежащее им право землепользования без предварительного его выкупа. Однако запрет на залог права землепользования до его выкупа не содержится в положениях Земельного кодекса.

Таким образом, залогодержатель может принимать в залог без предварительного выкупа право землепользования в отношении земель как сельскохозяйственного назначения, так и несельскохозяйственного назначения (в частности, земельные участки, предоставленные во временное землепользование для размещения объектов недвижимости, с учетом ограничений, указанных в пункте 2 статьи 33 Земельного кодекса).

Далее, из смысла подпункта 8) статьи 12 Земельного кодекса вытекает, что кредитор (залогодержатель) имеет право на основании договора залога, в случае неисполнения обязательства, получить удовлетворение из стоимости заложенного права землепользования. Отсюда следует, что для удовлетворения своих требований залогодержатель имеет право продать невыкупленное заложенное право землепользования.

Возможность продажи невыкупленного права землепользования предполагает, что покупатель невыкупленного права землепользования имеет право переоформить право землепользования на себя.

В дополнение к вышесказанному необходимо сказать, что в статье 33 Земельного кодекса речь идет о передаче и отчуждении права землепользования самим землепользователем.

В случае же, если право землепользования продается залогодержателем (не землепользователем) на торгах заложенного имущества, то данное положение о необходимости выкупа права землепользования при передаче и отчуждении не может применяться к реализации (продаже) права землепользования во внесудебном принудительном порядке. В соответствии со статьей 249 Гражданского кодекса Республики Казахстан и статьей 81 Земельного кодекса при обращении взыскания на право землепользования не происходит передача или отчуждение имущества землепользователем, а происходит изъятие права землепользования от землепользователя, в процессе которого происходит продажа права землепользования с торгов.

Первый заместитель председателя

А. Сизов