Ответ Министра финансов РК от 25 мая 2020 года на вопрос от 20 мая 2020 года № 617825 (dialog.gov.kz)
Уважаемый Ерулан Кенжебекович, прошу Вас разъяснить третий абзац, подпункта 2) пункта 156. Параграфа 6.Правил осуществления деятельности субъектами естественных монополий, утвержденных Приказом Министра национальной экономики РК от 13 августа 2019 года № 73, который гласит: «В случае представления менее двух заявок на участие в конкурсе приглашение на участие в закупках способом из одного источника направляется, в том числе потенциальному поставщику, представившему заявку на участие в конкурсе, при условии соответствия его конкурсной документации» и касается приглашения потенциальных поставщиков на участие в закупках способом из одного источника.
Вопрос: «Может ли субъект естественной монополии, в случае представления менее двух заявок на участие в конкурсе приглашать дополнительно других потенциальных поставщиков на участие в закупках способом из одного источника, при условии, что приглашенные потенциальные поставщики не участвовали в конкурсе, который проводился до объявления закупки из одного источника» — если да, то прошу разъяснить в каких случаях?
В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 29 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее-Закон) одним из оснований признания государственных закупок способом конкурса несостоявшимися является представление менее двух заявок на участие в конкурсе. Затем, в соответствии с подпунктом 2) пункта 3 статьи 29 Закона в случае признания повторных государственных закупок способом конкурса несостоявшимися заказчик вправе осуществить государственные закупки способом из одного источника в случае представления менее двух заявок на участие в конкурсе.
При этом приглашение на участие в государственных закупках способом из одного источника направляется потенциальному поставщику, представившему заявку на участие в конкурсе.
Цена заключенного договора о государственных закупках не должна превышать конкурсное ценовое предложение потенциального поставщика, указанное в заявке на участие в конкурсе.
Таким образом, согласно подпункту 2) пункта 3 статьи 29 Закона приглашение на участие в государственных закупках способом из одного источника направляется потенциальному поставщику, представившему заявку на участие в конкурсе.
При этом, цена заключенного договора о государственных закупках не должна превышать конкурсное ценовое предложение потенциального поставщика, указанное в заявке на участие в конкурсе.
Вместе с тем, необходимо отметить что в соответствии с подпунктом 1) пункта 3 статьи 39 Закона государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаях приобретения услуг, относящихся к сферам естественных монополий, а также энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.
В свою очередь, полагаем необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона «О правовых актах», государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации. Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.
