Ответ Министра энергетики РК от 1 ноября 2018 года на вопрос от 18 октября 2018 года № 519395 (dialog.egov.kz)
Уважаемый, Канат Алдабергенович!
В связи с вступлением в силу кодекса РК «О недрах и недропользовании» (далее — Кодекс) возникает ряд практических вопросов, которые просим разъяснить.
1) В соответствии с п.5 ст. 103 «Контракт на разведку и добычу или добычу углеводородов по участкам недр, предоставляемым национальной компании в области углеводородов на основании прямых переговоров, может быть заключен с национальной компанией как самостоятельно, так и совместно со стратегическим партнером».
Вопрос: распространяется ли возможность одновременного заключения контракта (национальной компанией и стратегическим партнером) на случаи, когда протокол прямых переговоров был заключен до вступления в силу Кодекса?
2) В соответствии с п 6. статьи 105 «Запрещается заключение дополнительных соглашений к контракту, предусматривающих сокращение или исключение обязательств, заявленных национальной компанией в программе работ».
В связи с этим три вопроса:
- Распространяется ли данный запрет на программы работ по контрактам, в котором два недропользователя (национальная компания и ее стратегический партнер)?
- Есть ли возможность сокращения работ по программе работ, если есть обоснование для этого?
- Можно ли менять последовательность деятельности по программе работ, при условии согласования с компетентным органом?
Уважаемый Тимур Мурзагалиевич,
Уважаемый Тимур Мурзагалиевич, рассмотрев Ваше обращение, сообщаем следующее.
Согласно пункту 37 статьи 278 Кодекса Республики Казахстан от 27.12.2017г. «О недрах и недропользовании» (далее-Кодекс), положения, предусмотренные пунктом 36 статьи 278 Кодекса, (за исключением подпункта 3) части второй и подпункта 3) части шестой пункта 36 настоящей статьи), применяются также к заключению контрактов на разведку и добычу или добычу углеводородов с национальной компанией в области углеводородов в случае подписания протокола прямых переговоров в соответствии с положениями Закона Республики Казахстан от 24 июня 2010 года «О недрах и недропользовании» (далее — Закон).
В соответствии с пунктом 5 статьи 103 Кодекса, Контракт на разведку и добычу или добычу углеводородов по участкам недр, предоставляемым национальной компании в области углеводородов на основании прямых переговоров, может быть заключен с национальной компанией как самостоятельно, так и совместно со стратегическим партнером.
Между тем отмечаем, что указанная норма, позволяющая заключить Контракт с национальной компанией совместно со стратегическим партнером, корреспондируется со статьей 104 Кодекса.
В частности, в пункте 1 статьи 104 Кодекса регламентировано, что национальная компания в области углеводородов, имеющая намерение получить в пользование участок недр для разведки и добычи или добычи углеводородов на основании прямых переговоров, направляет в компетентный орган заявление с указанием границ участка недр, на который претендует национальная компания в области углеводородов.
Далее, пунктом 3 статьи 104 Кодекса установлено, что в случае привлечения национальной компанией в области углеводородов стратегического партнера заявление должно также содержать соответствующие документы и информацию указанные в подпунктах 1)-3) пункта 3 статьи 104 Кодекса.
При этом, Стратегическим партнером национальной компании в области углеводородов может быть признано юридическое лицо (консорциум юридических лиц), соответствующее требованиям, утвержденным национальной компанией в области углеводородов и согласованным с компетентным органом, взявшее на себя обязательства по осуществлению инвестиционного финансирования.
На основании изложенного, в случае соблюдения требований установленных Кодексом, согласно пункту 5 статьи 103 Кодекса возможно заключение Контракта с национальной компанией совместно со стратегическим партнером.
Касательно вопроса: «Распространяется ли данный запрет на программы работ по контрактам, в котором 2 недропользователя (национальная компания и ее стратегический партнер)?» и «Есть ли возможность сокращения работ по программе работ, если есть обоснование для этого?»
Пункт 3 ст. 24 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах» предусматривает, что текст нормативного правового акта излагается с соблюдением норм литературного языка, юридической терминологии и юридической техники, его положения должны быть предельно краткими, содержать четкий и не подлежащий различному толкованию смысл.
Статья 105 Кодекса, устанавливает порядок проведения прямых переговоров с национальной компанией в области углеводородов, пунктом 6 этой же статьи запрещается заключение дополнительных соглашений к контракту, предусматривающих сокращение или исключение обязательств, заявленных национальной компанией в программе работ.
В этой связи, обязательства, заявленные национальной компанией в программе работ не должны подлежать сокращению или исключению.
Касательно вопроса: «Можно ли менять последовательность деятельности по программе работ, при условии согласования с компетентным органом?»
В соответствии с подпунктом 1) пунктом 1 статьи 134 Кодекса, операции по недропользованию по углеводородам осуществляются в соответствии со следующими проектными документами:
— проект разведочных работ; проект пробной эксплуатации; проект разработки месторождения углеводородов.
Пунктом 5 статьи 134 Кодекса установлено, что изменение видов, способов, технологий, объема и сроков проведения операций по недропользованию, предусмотренных проектными документами, допускается после внесения соответствующих изменений и дополнений в такие проектные документы.
Бозумбаев К.А.
