Письмо Министерства юстиции Республики Казахстан от 29 июня 2017 года № 3Т-Л-848

Ранее, АО «Евразийский банк» (далее — Банк) обращался с просьбой дать разъяснения по вопросу порядка обращения взыскания на заработную плату работников частными судебными исполнителями и оплаты их деятельности (копия письма Банка исх.№ 07-008/4643 от 4 мая 2017 года).

7 июля 2017 года Банком был получен ответ Департамента Юстиции Восточно-Казахстанской области исх. 12-01-15/ЮЛ-Л-001334/0 от 31.05.2017 года, однако в его содержании, к сожалению, отсутствуют ответы на заданные Банком вопросы, более того, Банку рекомендовано обжаловать действия частного судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа, при этом Банк не является стороной исполнительного производства. Согласно ст. 127 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», решение и действие (бездействие) судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа или отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем или должником в суд.

Таким образом, по существу сложившейся ситуации и заданных вопросов, Банком не было получено разъяснения и ситуация с оплатой деятельности частных судебных исполнителей остается неразрешенной по сегодняшний день.

Проблема, изложенная в письме Банка, возникла в процессе правоприменительной практики и существенно влияет на деятельность Банка. Неправильное исполнение постановлений частных судебных исполнителей об обращении взыскания на заработную плату и инкассовых распоряжений, может привести к нарушению прав работников и клиентов Банка, а также повлечь привлечение Банка к административной ответственности и иным санкциям со стороны надзорных органов.

В связи с изложенным, убедительно просим Вас повторно рассмотреть вышеуказанное обращение и дать подробное разъяснение по каждому вопросу, изложенному в прилагаемом письме Банка, а именно:

— должен ли Банк требовать от частного судебного исполнителя постановление об утверждении сумм оплаты его деятельности, которое является исполнительным документом, при предъявлении в Банк для исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы работника Банка, которым судебный исполнитель одновременно взыскивает и долг по исполнительному листу, и оплату его деятельности?

Если в вышеуказанном случае Банк не должен требовать от частных судебных исполнителей постановление об утверждении сумм оплаты деятельности, то просим пояснить, должен ли Банк запрашивать такое постановление в случаях, когда частный судебный исполнитель предъявляет по аналогичным основаниям к банковским счетам клиентов инкассовое распоряжение, в которых указывает общую сумму, подлежащую взысканию, т.е. и сумму долга, и сумму оплаты его деятельности?

АО «Евразийский банк»

Министерство юстиции Республики Казахстан, рассмотрев Ваше обращение от 9 июня 2017 года за № 07-008/5909, сообщает следующее.

В соответствии со ст. 10 Закона РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее — Закон) решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным исполнителем со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями.

В соответствии с п. 2 ст. 93 Закона при обращении взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника судебный исполнитель с учетом требований настоящего Закона выносит постановление, где указывает, в каком размере ежемесячно должно производиться удержание до полного взыскания присужденных сумм, и направляет вместе с копией исполнительного документа, заверенной печатью территориального отдела либо частного судебного исполнителя, для исполнения работодателю, с которым должник состоит в трудовых отношениях или получает вознаграждение.

Если в ходе исполнения не была произведена оплата деятельности частного судебного исполнителя, не возмещены расходы по исполнению, авансовые взносы, внесенные взыскателем, частный судебный исполнитель выносит и направляет должнику постановления об утверждении сумм оплаты его деятельности и о возмещении расходов, понесенных при совершении исполнительных действий.

Согласно п. 5 ст. 55 Закона взыскание на имущество должника обращается в том размере и объеме, который необходим для исполнения исполнительного документа с учетом расходов по исполнению и расходов по оплате деятельности частного судебного исполнителя.

При этом, в силу п. 2 ст. 118 Закона оплата деятельности частного судебного исполнителя производится только в случае полного или частичного исполнения исполнительного документа.

Исходя из изложенного, включение частным судебным исполнителем в постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные виды доходов требование о взыскании суммы оплаты своей деятельности является не правильным, поскольку направление частным судебным исполнителем постановления о взыскании из заработной платы не считается исполнением исполнительного документа.

Касательно выставления инкассового распоряжения на расчетные счета должника с учетом оплаты деятельности частного судебного исполнителя.

Согласно п. 5 ст. 35 Закона РК «О платежах и платежных системах» исполнительный документ, подтверждающий обоснованность изъятия денег с банковского счета отправителя денег без его согласия, является основанием для предъявления в банк или организацию, осуществляющую отдельные виды банковских операций, только одного инкассового распоряжения судебного исполнителя, если иное не установлено в тексте исполнительного документа.

Сумма платежа и (или) перевода денег, указанная в исполнительном документе (при его наличии), должна совпадать с суммой, указанной в инкассовом распоряжении, за исключением случаев, когда должником самостоятельно произведена частичная оплата долга и в исполнительном документе имеется отметка судебного исполнителя об этом либо когда на основании одного исполнительного листа осуществляется солидарное взыскание долга в пользу нескольких бенефициаров.

Следовательно, в случае включения частным судебным исполнителем в инкассовое распоряжение оплаты своей деятельности, то суммы инкассового распоряжения и исполнительного документа не будут совпадать, что в свою очередь приведет к нарушению ст. 35 Закона РК «О платежах и платежных системах».

На основании вышеизложенного, оплата деятельности частного судебного исполнителя подлежит взысканию на основании отдельного постановления об утверждении сумм оплаты его деятельности и только после взыскания частным судебным исполнителем суммы задолженности из заработной платы и иных видов доходов должника либо исполнения банком инкассового распоряжения

Доводим до Вашего сведения, что в силу п. ст. 60 Закона РК «О правовых актах», данное разъяснение не имеет обязательной юридической силы и носит рекомендательный характер.

Дополнительно сообщаем Вам, что согласно п. 1 ст. 169 Закона, помимо уполномоченного и его территориальными органами, контроль за деятельность частных судебных исполнителей осуществляет Республиканская палата частных судебных исполнителей и региональная палата частных судебных исполнителей, в компетенцию которых входит рассматривать обращения физических и юридических лиц. Также, в порядке ст. 170 Закона в их компетенцию входит рассматривать материалы о привлечении к дисциплинарной ответственности частных судебных исполнителей за нарушения требований законодательства об исполнительном производстве.

Директор Департамента по исполнению судебных актов

Е. Ибраев