Письмо заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан от 31 марта 2020 года № 2-010355-20-21127
Агентство Республики Казахстан
по регулированию и развитию
финансового рынка
Министерство юстиции
Республики Казахстан
Республиканская Палата
частных судебных
исполнителей
Относительно взыскания банковских займов
в период чрезвычайного положения и карантина
В связи с распространением на территории Республики Казахстан коронавирусной инфекции (COVID-19) объявлен режим чрезвычайного положения. Государством принимаются меры по стабилизации обстановки.
Оказывается всяческая поддержка населению в условиях эпидемии, в т.ч. материальная. По поручению Главы государства для обеспечения социально-экономической стабильности приостановлены выплаты по банковским кредитам.
Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка № 167 от 26 марта 2020 года утвержден Порядок приостановления выплат сумм основного долга и вознаграждения по займам населения, малого и среднего бизнеса, пострадавших в результате введения режима чрезвычайного положения (далее — Порядок).
Пунктами 4 и 5 Порядка определены категории лиц, имеющих право на приостановление выплат по займам. Это социально уязвимые слои населения, инвалиды и участники ВОВ, инвалиды 1 и 2 групп, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, пенсионеры по возрасту и другие.
Также к этой категории отнесены лица, финансовое положение которых ухудшилось по причине временной нетрудоспособности в связи с введением карантина, нахождения в неоплачиваемом трудовом отпуске, приостановления выплаты заработной платы или иных доходов и другие.
В то же время Порядок предусматривает приостановление (отсрочку) выплаты только текущих займов, но не регламентирует приостановления уже состоявшихся судебных актов и исполнительных производств о взыскании долгов по банковским займам.
Как правило, судебные акты о взыскании таких займов исполняются судоисполнителями путем обращения взыскания на заложенное имущество (в основном жилье) и за счет удержания 50% из пенсий, заработной платы и доходов (арест счетов и выставление инкассовых распоряжений).
В условиях чрезвычайного положения и карантина люди ограничены в возможности заработка и, как следствие, не могут исполнять обязательства по судебным актам. Возникает риск обращения взыскания на жилье.
В этой связи Агентству по регулированию и развитию финансового рынка совместно с Министерством юстиции и Республиканской Палатой частных судоисполнителей необходимо проработать вопрос приостановления исполнения судебных актов о взыскании с граждан банковских займов.
Для этого предлагается рассмотреть следующий алгоритм.
Первое. Внести дополнения в Порядок и предусмотреть возможность приостановления исполнения судебных актов о взыскании займов (с лиц, указанных в пунктах 4 и 5 Порядка), находящихся в производстве судоисполнителей.
Второе. После внесения дополнения в Порядок обязать банки второго уровня, микрокредитные и другие организации отозвать либо приостановить (по заявлению) исполнительные производства о взыскании займов с граждан (указанных в пунктах 4 и 5 Порядка).
Относительно единовременных социальных выплат.
В ближайшее время Правительство планирует начать выплаты единовременных социальных платежей лицам, оказавшимся в тяжелом положении в связи с объявлением чрезвычайного положения и карантина.
Следует отметить, что указанные выплаты являются социальными, поэтому в силу пп. 1) п. 2 ст. 58 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» на них не может быть обращено взыскание.
Взыскание на такие деньги не обращается при условии, что они находятся на специальных счетах (назначение указывается при открытии счета), предназначенных для зачисления пособий и социальных выплат.
Между тем не исключено, что единовременные социальные выплаты будут зачисляться на обычные карточные счета получателей. Открытие специальных банковских счетов в условиях карантина и ограниченной работы банков будет проблематичным для граждан.
В связи с этим необходимо усилить контроль за работой банков второго уровня (по удержанию по постановлениям и инкассовым распоряжениям судоисполнителей) и не допустить удержания долгов из единовременных социальных выплат.
О результатах рассмотрения и принятых мерах прошу проинформировать Генеральную прокуратуру в срок до 6 апреля т.г.
Заместитель Генерального Прокурора
Республики Казахстан
Б. Дембаев
Я гражданка России с 2017 года работаю на территории РК по трудовому договору, работодатель исправно исчисляет и оплачивает за меня отчисления ОСМС.
С 1 января 2020 года с меня удерживают взносы ОСМС в соответствии с п.2 ст.14.
Однако на семинаре представители Фонда ОСМС г.Павлодар сообщили, что мы не приравниваемся к гражданам РК, что больницы нас не будут обслуживать бесплатно и что за меня как гражданки России не надо оплачивать взносы и отчисления.
Предложили вернуть ранее оплаченные за меня отчисления и взносы.
И то, что мое прикрепление электронно к поликлинике было не законно и поликлиника должна меня открепить.
Прошу объяснить ситуацию надо ли оплачивать работодателю и мне ОСМС и имею ли я право бесплатно обслуживаться в прикрепленной больнице.
Департамент координации обязательного социального медицинского страхования Министерства здравоохранения Республики Казахстан рассмотрев ваше обращение касательно обязательного социального медицинского страхования, сообщает следующее.
Согласно пункту 3 статьи 2 Закона иностранцы и члены их семей, временно пребывающие на территории Республики Казахстан в соответствии с условиями международного договора, ратифицированного Республикой Казахстан, пользуются правами и несут обязанности в системе ОСМС наравне с гражданами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законами и международными договорами.
Вместе с этим, согласно пункту 3 статьи 98 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированному Законом Республики Казахстан от 14 октября 2014 года, социальное обеспечение (социальное страхование) (кроме пенсионного) трудящихся государств-членов и членов их семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства.
В соответствии с абзацем девятым пункта 5 статьи 96 Договора о ЕАЭС, социальное обеспечение — это обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязательное медицинское страхование.
В этой связи, за работников — нерезидентов, граждан стран-участников Договора о Евразийском экономическом союзе (в том числе Российской Федерации) необходимо исчислять и перечислять отчисления и взносы на ОСМС.
Статус застрахованности предоставляет право на получение медицинской помощи в системе ОСМС.
Перечень медицинских услуг в системе ОСМС регламентирован постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 июня 2019 года № 421, перечень лекарственных средств и медицинских изделий предоставляемых в системе ОСМС на амбулаторном уровне, утвержден приказом Министра здравоохранения республики Казахстан от 29 августа 2017 года №666.
Касательно прикрепления к поликлинике.
Услуги первичной медико-санитарной помощи (далее — ПМСП) предоставляются в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (далее — ГОБМП).
В соответствии со статьей 34 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» ГОБМП предоставляется на бесплатной основе за счет бюджетных средств гражданам Республики Казахстан, оралманам, иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Казахстан.
Иностранцы и лица без гражданства, временно пребывающие в Республике Казахстан, имеют право на получение ГОБМП при острых заболеваниях, представляющих опасность для окружающих, в соответствии с перечнем, определяемым уполномоченным органом в области здравоохранения, если иное не предусмотрено законами и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
Прикрепление к организации ПМСП и получение ПМСП в прикрепленной организации для иностранцев, временно пребывающих на территори Республики Казахстан возможно на платной основе или при наличии договора добровольного медицинского страхования на услуги ПМСП.
Так, в соответствии со статьями 35 и 43-1 Закона Республики Казахстан «О миграции населения» иностранные работники, прибывающие для самостоятельного трудоустройства или привлекаемые работодателями обязаны иметь медицинскую страховку, покрывающую первичную медико-санитарную помощь, стационарную помощь.
