Ответ Министра юстиции РК от 24 января 2020 года на вопрос от 13 января 2020 года № 589458 (dialog.egov.kz)

Прошу разъяснить норму Гражданского кодекса.

В частности согласно пункту 1 статьи 244 ГК РК, Самовольной постройкой являются жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданные на не сформированной в земельные участки земле, принадлежащей государству, на земельном участке, который не принадлежит лицу, осуществившему постройку, а также созданные без получения на это разрешений, необходимых в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан и иным законодательством Республики Казахстан.

Вопрос заключается в следующем: прошу разъяснить значение союза «а также» в данном пункте, то есть самовольной постройкой могут признаваться строения построенные без земельного участки или без разрешительных документов?

Синонимы к слову «также»: — тоже — вдобавок — опять же — равным образом — в свою очередь — как и — в свой черед — равно как — кроме того и т.д.

 

Выражаем благодарность за активное проявление гражданской позиции и в пределах компетенции, сообщаем следующее.

Согласно пункту 1 статьи 244 Гражданского кодекса самовольной постройкой являются жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданные на не сформированной в земельные участки земле, принадлежащей государству, на земельном участке, который не принадлежит лицу, осуществившему постройку, а также созданные без получения на это разрешений, необходимых в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан и иным законодательством Республики Казахстан.

Вместе с тем, касательно слово «а также» отмечаем, что данное слово служит для дополнения основной мысли, без учета которого действие также признается не правомерным.

То есть, под дополнением поясняется, что осуществление постройки под отсутствием необходимых разрешений следует также понимать осуществление постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, соблюдение которых при постройке необходимо.

Вместе с тем подпунктом 27) статьи 12 Земельного кодекса установлено, что занятие чужого земельного участка без разрешения собственника земельного участка или землепользователя, а также занятие земельного участка, находящегося в государственной собственности и не предоставленного в землепользование, без соответствующего решения Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа является самовольным занятием земельного участка.

При этом согласно пункту 2 статьи 32 названного кодекса предоставление права землепользования гражданам и юридическим лицам производится на основании решения местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения в соответствии с компетенцией по предоставлению права на земельный участок.

Таким образом, полагаем, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество созданные без получения на это разрешений, необходимых в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан и иным законодательством Республики Казахстан также признается самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона «О правовых актах» данное разъяснение не имеет обязательной юридической силы и носит рекомендательный характер.