Ответ Министра финансов РК от 27 апреля 2020 года на вопрос от 13 апреля 2020 года № 605814 (dialog.gov.kz)
В соответствии с законодательством РК в функции Министерства финансов РК (далее — МФ РК) входит формирование и реализация государственной политики в сфере государственных закупок.
Согласно Главе 5 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК «О государственных закупках» описывается порядок проведения закупок способом аукциона.
В процессе ознакомления с данной статьей возникли ряд вопросов:
- При подаче заявки для участия в аукционе указывается ли участниками своя стартовая цена аукциона?
- В случае подачи заявки на участие с ценой равной стартовой всеми участниками аукциона, а в дальнейшем при проведении аукциона ни одним из участников не была подана цена ниже стартовой, будет ли определен победитель аукциона? Каким образом будет определен победитель?
- Допускается ли отзыв заявки на участие в аукционе, после подписания протокола допуска к участию в аукционе?
- Является ли подача заявки на участие в аукционе, формой согласия участника аукциона со стартовой ценой аукциона размещенной заказчиком (инициатором) аукциона?
По первому вопросу
В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее-Закон) рассмотрение заявок на участие в государственных закупках способом аукциона (далее-аукцион), допуск к участию в аукционе осуществляется аукционной комиссией в целях определения потенциальных поставщиков, которые соответствуют квалификационным требованиям и требованиям аукционной документации.
Также, согласно пункту 4 статьи 34 Закона при проведении государственных закупок способом аукциона участники аукциона подают предложения о цене товара, являющегося предметом проводимого аукциона, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене на величину в пределах шага аукциона.
При этом, согласно пункта 3 статьи 34 Закона шаг аукциона составляет от половины процента (0,5) до пяти процентов от наименьшей стартовой цены участника аукциона для приобретения товара, являющегося предметом проводимого аукциона.
Таким образом, при подаче заявки на участие в государственных закупках путём аукциона участники подают предложения о цене товара, являющегося предметом проводимого аукциона, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене на величину в пределах шага аукциона.
По второму вопросу
Согласно пункту 4 статьи 34 Закона при проведении аукциона участники аукциона подают предложения о цене товара, являющегося предметом проводимого аукциона, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене на величину в пределах шага аукциона.
При этом, в соответствии с пунктом 8 статьи 34 Закона победитель определяется автоматически веб-порталом государственных закупок на основе наименьшей цены.
Таким образом, участники аукциона подают предложения о цене товара, являющегося предметом проводимого аукциона, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене на величину в пределах шага аукциона и победитель определяется автоматически веб-порталом государственных закупок на основе наименьшей цены.
По третьему вопросу
Согласно пункту 308 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года № 648 (далее-Правила) Потенциальный поставщик при необходимости изменяет или отзывает свою заявку на участие в аукционе в любое время до истечения окончательного срока представления заявок на участие в аукционе, не теряя права на возврат внесенного им обеспечения своей заявки на участие в аукционе.
Отзыв заявки на участие в аукционе после истечения окончательного срока их представления не допускается.
По четвертому вопросу
Согласно пункту 14 Аукционной документации (Приложение 9 к Правилам) заявка на участие в аукционе подается в форме электронного документа посредством веб-портала и является формой выражения согласия потенциального поставщика, претендующего на участие в аукционе, осуществить поставку товара (-ов) в соответствии с требованиями и условиями, предусмотренными настоящей аукционной документацией, а также согласие потенциального поставщика на получение сведений о нем, подтверждающих соответствие квалификационным требованиям и ограничениям, установленным статьей 6 Закона.
Вместе с тем, согласно пункту 5 статьи 34 Закона при проведении аукциона любой участник аукциона вправе подать предложение о цене товара, являющегося предметом проводимого аукциона, сниженное от наименьшей стартовой цены участника аукциона для приобретения товара, являющегося предметом проводимого аукциона, независимо от шага аукциона при условии отсутствия текущего минимального предложения.
Таким образом, заявка на участие в аукционе подается в форме электронного документа посредством веб-портала и является формой выражения согласия потенциального поставщика, претендующего на участие в аукционе, осуществить поставку товара (-ов) в соответствии с требованиями и условиями, предусмотренными настоящей аукционной документацией, а также согласие потенциального поставщика на получение сведений о нем, подтверждающих соответствие квалификационным требованиям и ограничениям.
В свою очередь, необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона «О правовых актах», государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации.
Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.
