Ответ Министра финансов РК от 27 марта 2020 года на вопрос от 16 марта 2020 года № 600572 (dialog.gov.kz)
Комитетом по государственным материальным резервам Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее — Комитет) запланировано приобретение более 60 тонн сахара на текущий год.
Согласно статье 42 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее — Закон), государственные закупки товаров через товарные биржи осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о товарных биржах по перечню биржевых товаров в режиме двойного встречного аукциона.
При этом в случае, если годовые объемы государственных закупок товаров, включенных в перечень биржевых товаров, не превышают минимальный размер партии, предусмотренный в перечне биржевых товаров, заказчик вправе выбрать иной способ осуществления государственных закупок товаров.
В соответствии с приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 26 февраля 2015 года № 142 «Об утверждении перечня биржевых товаров», минимальный размер поставочной партии товара, при равенстве или превышении которого, его реализация осуществляется только через товарную биржу, составляет 60 тонн сахара.
Вместе с тем, сахар входит в перечень номенклатуры материальных ценностей государственного резерва, данные о которой являются служебной информацией ограниченного распространения.
В свою очередь, на основании подпункта 2) пункта 2 статьи 50 Закона, государственные закупки с применением особого порядка осуществляются в случаях приобретения товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации.
В связи с этим, Комитет просит разъяснить способ и порядок приобретения вышеуказанного товара: государственные закупки через товарные биржи или государственные закупки с применением особого порядка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Закона «О государственных закупках» (далее — Закон), государственные закупки с применением особого порядка осуществляются в соответствии с Законом, за исключением норм, устанавливающих квалификационные требования, а также регламентирующих процедуры и сроки осуществления государственных закупок, предусмотренных настоящим Законом.
Пунктом 2 статьи 50 Закона установлено, что государственные закупки с применением особого порядка осуществляются в случаях приобретения:
1) товаров, работ, услуг для обеспечения нужд правопорядка и национальной безопасности, сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан;
2) товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан.
Согласно пункту 3 статьи 50 Закона, порядок осуществления государственных закупок с применением особого порядка определен Правилами осуществления государственных закупок с применением особого порядка, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1200 (далее — Правила).
Таким образом, закуп товаров, работ, услуг согласно пункту 2 статьи 50 Закона необходимо осуществлять в соответствии с Правилами. При этом, Правилами предусмотрено, что государственные закупки осуществляются одним из следующих способов:
1) конкурса;
2) из одного источника.
Заказчик определяет способ осуществления государственных закупок в соответствии с Правилами. Вместе с тем, отмечаем, что в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона, заказчик определяет способ осуществления государственных закупок в соответствии с Законом, за исключением перечня товаров, работ, услуг, по которым способ осуществления государственных закупок определяется уполномоченным органом.
В свою очередь, отмечаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона «О правовых актах», государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации.
Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.
