Ответ Министра энергетики РК от 9 августа 2019 года на вопрос от 31 июля 2019 года № 561107 (dialog.egov.kz)

Уважаемый Канат Алдабергенович, Согласно подпунктов 8 и 10 пункта 14 статьи 277 Кодекса «О недрах и недропользовании» пункт 4 статьи 69 Закона «О недрах и недропользовании» действует до 2021 года, который гласит: «При изменении срока действия контракта, заключенного до 1 января 2015 года, в него вносятся изменения и дополнения, предусматривающие исключение обязательств недропользователя по местному содержанию в товарах.» Кроме того, согласно Постановления Правительства Республики Казахстан от 13 ноября 2015 года № 909 «О Плане мероприятий по приведению национального законодательства в соответствие с обязательствами, принятыми Республикой Казахстан при вступлении во Всемирную торговую организацию» Республика Казахстан взяла на себя обязательства в части совершенствования законодательства в сфере недропользования в части:

  • отмены требований о местном содержании в закупках товаров в соответствии с положениями пункта 4 статьи III Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) 1994, а также обязательствами Республики Казахстан по статье II Соглашения Всемирной торговой организации по инвестиционным мерам, связанным с торговлей;
  • установления размера местного содержания в услугах (работах) и квалифицированных кадрах на уровне, не превышающем 50 процентов, в соответствии с обязательствами Республики Казахстан по статье XVII Генерального соглашения Всемирной торговой организации по торговле услугами (ГАТС) В рамках реализации вышеуказанного Постановления Вашим Приказом от 11 июня 2018 года № 233 был утвержден типовой контракт на разведку и добычу углеводородов, в пункте 28 которого, обязательства по товарам отсутствуют (отменены), а доля местного содержания в работах и услугах установлена в размере не менее пятидесяти процентов от общего объема приобретенных работ и услуг в течение календарного года. Просим разъяснить, будут ли при подписании Дополнения на продление срока действия Контракта на разведку по п.33 ст.278 Кодекса «О недрах и недропользовании» удалены обязательства по доле местного содержания в товарах, а также обязательства по доле местного содержания в работах, услугах и квалифицированных кадрах установлены в размере не менее 50% Ответ прошу также направить по следующему электронному адресу: abuera12@gmail.com

Уважаемый Ерлан Бурханович,

В части местного содержания в товарах

Согласно пп) 10 п. 14 ст. 277 Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года № 125-VI «О недрах и недропользовании» и п. 4 ст. 69 Закона Республики Казахстан от 24 июня 2010 года № 291-IV «О недрах и недропользовании» (в настоящее время утратил силу), при изменении срока действия контракта, заключенного до 1 января 2015 года, в него вносятся изменения и дополнения, предусматривающие исключение обязательств недропользователя по местному содержанию в товарах. В этой связи сообщаем, что в случае подписания Дополнительного соглашения на продление срока действия Контракта, который был заключен до 1 января 2015 года, требование по МС в товарах должны быть исключены согласно вышеуказанным требованиям Законодательства.

В части местного содержания в работах и услугах

Согласно Закону Республики Казахстан от 12 октября 2015 года «О ратификации Протокола о присоединении Республики Казахстан к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года», а также Докладу Рабочей группы о присоединении Республики Казахстан к Соглашению Всемирной торговой организации от 23 июня 2015 года, в контракте на недропользование, заключенном до 1 сентября 2011 года, обязательства по МС в работах и услугах сохраняются на весь период срока действия контракта, вне зависимости от продления его срока. В этой связи сообщаем, что в случае подписания Дополнительного соглашения на продление срока действия Контракта, который был заключен до 1 сентября 2011 года, Компетентный орган вправе сохранить ранее установленные требования по МС в работах и услугах. В части местного содержания в кадрах Согласно Перечню специфических обязательств по торговле услугами, консолидированному по итогам результатов переговоров между РК и государствами-членами ВТО, приложенному к Протоколу о вступлении РК в ВТО (сектор «въезд и временное пребывание физических лиц»), Казахстан не принимает на себя обязательства в части ограничений по национальному режиму, за исключением мер въезда и временного пребывания руководителей, менеджеров, специалистов, привлеченных в рамках внутрикорпоративного перевода (далее — ВКП), и деловых посетителей. Соответственно Казахстан вправе устанавливать ограничения по въезду и временному пребыванию иностранных граждан, за исключением руководителей, менеджеров, специалистов, привлеченных в рамках ВКП, и деловых посетителей.

Вышеизложенное нашло свое отражение в изменениях Закона РК «О недрах и недропользовании» от 24 июня 2010 года № 291-IV внесенных Законом РК от 27 октября 2015 года № 365-V. Так, согласно новой редакции пп. 11 п. 1 ст. 76 Закона, недропользователь обязан «при проведении операций по недропользованию отдавать предпочтение казахстанским кадрам, за исключением менеджеров и специалистов, при привлечении которых в рамках ВКП в соответствии с законодательством Республики Казахстан о занятости населения и миграции населения количество граждан Республики Казахстан должно быть не менее 50% от общего количества сотрудников по каждой соответствующей категории».

Аналогичная редакция закреплена в ст. 28 Кодекса РК от 27 декабря 2017 года № 125-VI «О недрах и недропользовании», согласно которой «При проведении операций по разведке и (или) добыче полезных ископаемых недропользователи обязаны отдавать предпочтение казахстанским кадрам. Привлечение иностранной рабочей силы осуществляется в соответствии с законодательством РК о занятости населения и миграции населения. При этом количество руководителей, менеджеров и специалистов, осуществляющих трудовую деятельность на территории РК в рамках ВКП в соответствии с законодательством РК о занятости населения и миграции населения, должно быть не более 50% от общей численности руководителей, менеджеров и специалистов по каждой соответствующей категории». Таким образом, Компетентный орган вправе сохранить условия Контракта в части местного содержания в кадрах на текущем уровне.

Бозумбаев К.А.