Ответ Министра здравоохранения РК от 27 апреля 2020 года на вопрос от 25 февраля 2020 года № 597295 (dialog.egov.kz)

По порядку исчисления и уплаты взносов по ОСМС с доходов иностранцев граждан ЕАЭС.

С гражданами Евразийского экономического союза заключаются договора гражданско-правового характера на оказание услуг на территории Республики Казахстан, при этом срок пребывания для оказания услуг такими лицами на территории Республики Казахстан составляет менее 1 месяца.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона Республики Казахстан «Об обязательном социальном медицинском страховании» (далее — Закон), иностранцы и члены их семей, временно пребывающие на территории Республики Казахстан в соответствии с условиями международного договора, ратифицированного Республикой Казахстан, пользуются правами и несут обязанности в системе обязательного социального медицинского страхования наравне с гражданами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законами и международными договорами.

Пунктом 1 статьи 28 Закона установлено, что взносы физических лиц, получающих доходы по договорам гражданско-правового характера, подлежащие уплате в фонд, устанавливаются в размере 1 процента от объекта исчисления взносов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 98 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года социальное обеспечение (социальное страхование) (кроме пенсионного) трудящихся государств-членов и членов семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства.

Согласно подпункта 4) пункта 4 статьи 3 Закона Республики Казахстан «О национальных реестрах идентификационных номеров» от 12 января 2007 года № 223-III ЗРК идентификационный номер применяется при осуществлении платежей и переводов денег, в том числе при перечислении обязательных пенсионных взносов и социальных отчислений, отчислений и (или) взносов на обязательное социальное медицинское страхование, а также исполнении налоговых обязательств, за исключением осуществления платежей и переводов денег иностранцами и лицами без гражданства, не подлежащими в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан постановке на регистрационный учет в качестве налогоплательщика.

Доходы граждан ЕАЭС, от оказания услуг на территории Республики Казахстан по вышеуказанным договорам согласно налогового законодательства, подлежат налогообложению у источника выплаты.

Таким образом у граждан ЕАЭС, получающих доходы из источников в Республике Казахстан, подлежащие налогообложению у источника выплаты, по основаниям указанным статьей 76 Кодекса Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года № 120-VI «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» отсутствует обязательство по регистрации в качестве налогоплательщика в Республике Казахстан и соответственно получения идентификационного номера (ИИН) в Республике Казахстан.

В связи с чем, просим разъяснить:

1) возникает ли обязательство по удержанию и уплате взносов по ОСМС с доходов иностранцев граждан ЕАЭС временно пребывающих на территории Республики Казахстан по договорам на оказание услуг.

2) Каким образом производить уплату взносов по указанным лицам, не имеющим ИИН и не подлежащих регистрации в качестве налогоплательщиков в Республике Казахстан.

Департамент координации обязательного социального медицинского страхования Министерства здравоохранения Республики Казахстан рассмотрев ваше обращение касательно обязательного социального медицинского страхования, сообщает следующее.

Согласно подпункту 12) статьи 1 Закона РК «Об обязательном социальном медицинском страховании» (далее — Закон об ОСМС) под обязательным социальным медицинским страхованием (далее — ОСМС) понимается комплекс правовых, экономических и организационных мер по оказанию медицинской помощи потребителям медицинских услуг за счет активов Фонда социального медицинского страхования (далее — Фонд).

Право на медицинскую помощь в системе ОСМС имеют лица, за которых осуществлялась уплата отчислений и (или) взносов в Фонд, а также освобожденные от уплаты взносов в Фонд.

Законом об ОСМС установлено, что плательщиками взносов не являются иностранцы и лица без гражданства, временно пребывающие на территории РК, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными РК.

Согласно Закону, об ОСМС иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, а также оралманы пользуются правами и несут обязанности в системе ОСМС наравне с гражданами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено Законом об ОСМС.

При этом, иностранцы и члены их семей, временно пребывающие на территории РК в соответствии с условиями международного договора, ратифицированного РК, пользуются правами и несут обязанности в системе ОСМС наравне с гражданами РК, если иное не предусмотрено законами и международными договорами (статья 2 Закона об ОСМС). Согласно пункту 3 статьи 98 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее — Договор ЕАЭС) от 29 мая 2014 года, ратифицированного Законом РК от 14 октября 2014 года, социальное обеспечение (социальное страхование) (кроме пенсионного) трудящихся государств-членов и членов их семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства.

Следовательно, иностранные работники из стран-членов ЕАЭС, временно пребывающие на территории РК, с 2020 года обязаны выплачивать взносы наравне с работниками-резидентами РК, а работодатели за таких работников с 2017 года выплачивать отчисления в НАО «Фонд социального медицинского страхования» (далее — Фонд).

Таким образом, иностранцы, временно пребывающие на территории РК, и являющиеся гражданами стран-членов ЕАЭС, являются плательщиками взносов, а их работодатели удерживают и выплачивают за них отчисления в Фонд.

В соответствии с Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан «Об утверждении стандарта государственной услуги «Формирование индивидуального идентификационного номера иностранцам, временно пребывающим в Республике Казахстан» от 3 января 2019 года № 966, временно пребывающим иностранцам предусмотрена выдача индивидуального идентификационного номера.