Ответ Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 19 февраля 2020 года на вопрос от 5 февраля 2020 года № 593421 (dialog.gov.kz)
Компанией было получено разрешение на эмиссии с учетом сжигания газа на факельной установке, после чего был согласован новый проект разработки месторождения, в котором уменьшился объем добычи газа на 0,6%.
На данный момент осуществляется корректировка программы развития и переработки сырого газа.
Согласно пункту 28 «Методики определения нормативов эмиссий в окружающую среду», утв. приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 16.04.2012 г. №110-п, причинами пересмотра ранее установленных нормативов предельно-допустимых выбросов до истечения срока их действия по инициативе предприятия являются:
1) необходимость учета новых или изменения параметров существующих источников загрязнения атмосферы;
2) реорганизация юридического лица-природопользователя, приводящая к сокращению или увеличению числа источников выбросов, в случае реорганизации предприятия в составе документации по установлению ПДВ необходимо представление разделительного баланса по источникам выбросов.
В нашем случае параметры существующих источников загрязнения атмосферы не были изменены, также не произошло сокращения числа источников выбросов.
Вопрос: требуется ли корректировка ПДВ в части сжигания газа на факельной установке, в случае незначительного уменьшения объема добычи газа?
В соответствии с п.4 Приказа Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 16 апреля 2012 года №110-ө «Об утверждении Методики определения нормативов эмиссий в окружающую среду» нормативы предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу (г/с, т/год) при сжигании попутного и (или) природного газа при проведении нефтяных операций устанавливаются на основании объемов, рассчитанных в соответствии с Методикой расчетов нормативов и объемов сжигания попутного и/или природного газа при проведении нефтяных операций, утвержденной приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 21 октября 2014 года № 64.
Согласно пп. 10 ст 27 Закона «О правовых актах» в случае, если нормативным правовым актом признается утратившим силу другой нормативный правовой акт или его структурный элемент, в котором предусматривалось признать утратившими силу нормативные правовые акты, последние не возобновляют свое действие.
Следовательно, при вступлении в силу Приказа Министра энергетики Республики Казахстан от 5 мая 2018 года №164 «Об утверждении методики расчетов нормативов и объемов сжигания сырого газа при проведении операций по недропользованию» (далее — Приказ №164) приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 21 октября 2014 года № 64 «Об утверждении Методики расчетов нормативов и объемов сжигания попутного и (или) природного газа при проведении нефтяных операции» признается утратившим силу.
В этой связи нормативы предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу (г/с, т/год) при сжигании попутного и (или) природного газа при проведении нефтяных операций устанавливаются на основании объемов, рассчитанных в соответствии с Приказом №164.
Согласно п.4 ст. 146 Кодекс о недрах и недропользовании в случаях, предусмотренных подпунктами 2), 3) и 4) пункта 1 настоящей статьи, сжигание сырого газа в факелах допускается по разрешению уполномоченного органа в области углеводородов при условии соблюдения недропользователем проектных документов и программы развития переработки сырого газа в пределах нормативов и объемов, определяемых по методике расчетов нормативов и объемов сжигания сырого газа при проведении операций по недропользованию, утверждаемой уполномоченным органом в области углеводородов.
Порядок выдачи разрешений на сжигание сырого газа в факелах утверждается уполномоченным органом в области углеводородов.
В связи с тем, что срок действия данного разрешения составляет конкретный период, проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу необходимо разработать на период действия разрешения на сжигание сырого газа в факелах.
Таким образом, при уменьшении объема добычи газа, требуется не корректировка, а разработка проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на основании получения разрешения на сжигание сырого газа, в котором установлены разрешенные объемы и период сжигания газа, в связи с тем, что право на осуществление эмиссий в окружающую среду сопряжено с правом недропользования.
