Алмат Даумов, Партнер юридической фирмы «GRATA»
Бахыт Тукулов, Партнер юридической фирмы «GRATA»
Вчера 15.03.2020 г. Президент Республики Казахстан («РК»), К. К. Токаев, подписал указ о введении в РК чрезвычайного положения («ЧП») в период с 16.03 по 15.04.2020 г. Введение указа, по всей видимости, повлечет неисполнение обязательств по различным договорам, дефолты, расторжения договоров, санкции, убытки и судебные/арбитражные разбирательства в РК и возможно за рубежом.
Даже до введения режима ЧП некоторые предприниматели уже испытывали влияние коронавируса вследствие, например, значительного падения спроса, задержки или невозможности поставок товаров, выполнения работ и иные последствия мировой эпидемии, что могло вызвать неисполнение обязательств со стороны предпринимателей РК.
Партнеры юридической фирмы «GRATA», Алмат Даумов и Бахыт Тукулов, ниже рассмотрели пути снижения для казахстанских предпринимателей возможных отрицательных правовых последствий введения режима ЧП и мировой эпидемии в целом.
- Исполнение договоров в условиях эпидемии и режима ЧП
- Последствия для тех, кого прямо затрагивает указ о ведении ЧП
Как известно, указ Президента РК о введении режима ЧП, помимо прочего, предписывает ограничение деятельности крупных объектов торговли, приостановление деятельности торгово-развлекательных центров, кинотеатров, театров, выставок и других объектов с массовым скоплением людей, запрещены зрелищные, спортивные и другие массовые мероприятия, ограничен въезд и выезд из РК, за исключением дипломатов и делегаций международных организаций. В качестве дополнительной меры может быть введен карантин.
Режим ЧП может в первую очередь ударить по деятельности торгово-развлекательных центров, арендаторов торговых площадей, организаций, деятельность которых связана со сферой развлечений, организаций в области образования и обучения. Ограничение на въезд и выезд из РК может серьезным образом отразиться на организациях, которые привлекают иностранную рабочую силу для своей деятельности, например, нефтегазовая отрасль, строительство, сервис, консалтинг и многие другие.
Введение режима ЧП представляет собой обстоятельство непреодолимой силы (форс-мажор). В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 359 Гражданского кодекса РК («ГК»), предприниматель несет ответственность за нарушение договора, если не докажет, что наступили обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор), и при условии, что исполнение договора оказалось невозможным в результате таких обстоятельств. Предприниматель обязан доказать причинно-следственную связь между наступлением обстоятельств форс-мажора и невозможностью исполнить обязательство. Вполне возможно, что контрагент может не согласиться со ссылкой на форс-мажор, и его наступление придется доказывать в суде. В связи с чем, на раннем этапе следует собирать доказательства.
Следует учитывать, что договор может устанавливать более высокие критерии для наступления обстоятельств форс-мажора или вовсе исключать те или иные обстоятельства. В связи с чем, следует внимательно изучить договор.
Введение режима ЧП, как правило, облегчает доказывание наступления обстоятельств непреодолимой силы для организаций, деятельность которых непосредственно затронута указом Президента. Такие организации могут направить своим партнерам уведомление о невозможности исполнения обязательств вследствие обстоятельств непреодолимой силы со ссылкой на указ.
При наступлении обстоятельств форс-мажора, исполнение обязательств по договорам продлевается на период действия режима ЧП. Если договор это допускает, стороны могут отказаться от исполнения договора. Договор может предусматривать иные последствия наступления форс-мажора.
- Последствия для тех, кого указ о введении ЧП не затрагивает прямо
Деятельность преобладающего большинства организаций в РК, возможно, не будет затронута указом о введении режима ЧП. Но это не означает, что и они не могут попытаться снизить возможные негативные правовые последствия мировой эпидемии.
Если надлежащее исполнение договора оказалось невозможным вследствие мировой эпидемии, можно изучить возможность и попытаться получить справку о наступлении форс-мажора в ТОО «Внешнеторговая палата Казахстана» (дочерняя компания НПП «Атамекен», которая устанавливает наступления форс-мажора и иных схожих обстоятельств во внешнеторговых отношениях).
Как упоминалось выше, не будет лишним внимательно прочитать договор. Как правило, стандартные договорные формулировки включают эпидемии в перечень форс-мажорных обстоятельств, и это может позволить исключить или минимизировать договорную ответственность. Договор может предусматривать иные обстоятельства в качестве основания для освобождения от ответственности.
- Уведомление контрагента
Введения режима ЧП либо получения справки о наступлении форс-мажорных обстоятельств может оказаться недостаточным – необходимо об этом уведомить контрагента (поставщика или покупателя). Договор может содержать условия о том, каким образом сторона должна поступить при наступлении форс-мажора, например, уведомить другую сторону в установленный срок, приложить определенные документы и т.д. Отсутствие уведомления или несвоевременное уведомление может привести к невозможности в будущем ссылаться на обстоятельства форс-мажора.
При этом, уведомление следует зафиксировать – направить курьером, указать в почтовой накладной содержимое отправления, убедиться в правильности адреса и в выполнении иных дополнительных требований договора, если такие имеются. Контрагента следует уведомить, даже если договор не содержит такого требования.
Желательно составить уведомление таким образом, чтобы доказывалось, что именно возникшие обстоятельства (эпидемия, указ о введении ЧП) сделали невозможным надлежащее исполнение договора.
- Применимое право
Следует помнить, что в договорах с нерезидентами возможно применение к договору норм иностранного права. В связи с чем, если договор подчинен праву иностранного государства, помимо изучения условий договора в части обстоятельств форс-мажора, может потребоваться консультация иностранного юриста по вопросу о том, наступили ли форс-мажорные обстоятельства по иностранному законодательству, что нужно сделать для доказывания наступления таких событий и т.д.
Возможно, что в соответствии с законодательством иностранного государства, помимо форс-мажора, возможны иные основания освобождения от договорной ответственности, снижения такой ответственности либо пересмотра условий договора.
- Если ваш контрагент заявил о наступлении форс-мажора
Возможна ситуация, когда вам могут заявить о невозможности исполнения договора со ссылкой на указ Президента о введении режима ЧП или на мировую эпидемию. Как упоминалось выше, одной лишь ссылки на такие обстоятельства недостаточно для освобождения стороны от ответственности, т.к. должна быть доказана прямая причинно-следственная связь между исполнением конкретных обязательств по договору и обстоятельствами форс-мажора.
Как упоминалось выше, следует изучить договор. Те или иные обстоятельства форс-мажора могут быть исключены договором. Неисполнение требований договора применительно к обстоятельствам форс-мажора (уведомление, предоставление доказательств и т.д.) может служить основанием для отказа в признании наступления обстоятельств форс-мажора.
- Налоговые обязательства
Возникновение обстоятельств непреодолимой силы может служить основанием для получения предпринимателем так называемого «налогового кредита» — отсрочки или рассрочки уплаты налогов.
- Отсрочка
Отсрочка подразумевает возможность единовременно уплатить сумму налога позже – в срок до шести месяцев.
К примеру, срок исполнения обязательства по уплате корпоративного подоходного налога («КПН») установлен до 10.04.2020 г. Соответственно, возможно предоставление отсрочки по уплате КПН до 10.10.2020 г.
Аналогичным образом, обязательство по уплате налога на добавленную стоимость («НДС») за первый квартал 2020 г., как правило, необходимо исполнить до 25.05.2020 г. Предоставление отсрочки может позволить оплатить НДС до 25.11.2020 г.
- Рассрочка
Налоговый кодекс РК («НК») также предусматривает возможность предоставления рассрочки исполнения налогового обязательства на срок до трех лет с уплатой налога равными долями ежемесячно или ежеквартально. Для реализации этих прав налогоплательщик вправе обратиться в налоговый орган с заявлением об изменении срока исполнения налогового обязательства и приложить ряд документов.
- Условия
Отсрочка или рассрочка по уплате налогов может быть предоставлена налогоплательщику, финансовое положение которого не позволяет уплатить налог в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность их уплаты возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка или рассрочка.
Основанием для предоставления налогоплательщику отсрочки или рассрочки, среди прочего, является причинение налогоплательщику ущерба в результате непреодолимой силы (чрезвычайные ситуации социального, природного, техногенного, экологического характера, военные действия и иные обстоятельства непреодолимой силы).
Предоставление «налогового кредита» возможно при условии обеспечения исполнения налогового обязательства залогом или банковской гарантией. НК предусматривает возможность предоставления налоговому органу перечня контрагентов-дебиторов с указанием цен договоров, заключенных с дебиторами, и сроков их исполнения. Можно показать налоговому органу перечень дебиторов и сроки поступления от них денег в будущем (например, после завершения режима ЧП). НК также предусматривает необходимость предоставления документов об имуществе, которое может быть предметом залога, либо банковской гарантии.
