Ответ Министра энергетики РК от 6 ноября 2019 года на вопрос от 29 октября 2019 года № 577860 (dialog.egov.kz)

Уважаемы Министр!!!

В соответствии с пунктом 3 главы 2 «Правил консервации и ликвидации при проведении разведки и добычи углеводородов и добычи урана» и с пунктом 2 статьи 127 Кодекса «О недрах и недропользовании», консервация участка недр (далее — консервация) при проведении разведки и добычи углеводородов производится:

1) на участке недр, право недропользования по которому прекращено, в случае, предусмотренном подпунктом 2) пункта 4 статьи 107 Кодекса;

2) при приостановлении действия контракта на недропользование по углеводородам в случаях, предусмотренных Кодексом.

Вопрос: есть ли необходимость консервировать скважину находящиеся в простое свыше 10 лет, при условии, если право недропользования не прекращено?

Уважаемый Телманов Ахан

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Кодекса «О недрах и недропользовании» в любое время до истечения периода разведки или добычи углеводородов недропользователь вправе произвести консервацию или ликвидацию отдельных технологических объектов, используемых при проведении операций по недропользованию, включая сооружения, оборудование, скважины и иное имущество.

При этом в течение периода добычи по контракту на разведку и добычу или добычу углеводородов недропользователь обязан ликвидировать скважины, которые подлежат ликвидации по техническим и (или) геологическим причинам и не могут быть использованы в иных целях в соответствии с проектом разработки месторождения.

При этом, порядок консервации участка недр и ликвидации последствий недропользования при проведении разведки и добычи углеводородов и добычи урана, а также порядок консервации и ликвидации технологических объектов, утвержден приказом Министра энергетики РК от 22 мая 2018 года № 200 (далее — Правила).

В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 Правил, консервация участка недр — комплекс мероприятий, проводимых при временном прекращении операций по недропользованию на участке недр, на котором проводились работы по добыче урана, при проведении разведки и (или) добычи углеводородов, включая технологические комплексы (блоки) и единиц объектов недропользования (нефтяные и газовые скважины различного назначения, резервуары, трубопроводы, емкости, сепараторы и другие), а также вспомогательные сооружения (нефтяные амбары, шламонакопители и другие), с целью приведения участка недр в состояние, пригодное для его эксплуатации в будущем при возобновлении операций по недропользованию, а также сокращения вредного воздействия опасных производственных факторов и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, обращаем внимание, что в соответствии со статьями 4 и 6 Кодекса, экологическая безопасность при пользовании недрами является основополагающим принципом правового регулирования отношений в сфере недропользования.

Одновременно отмечаем, что согласно пунктам 19 и 20 Правил технологические объекты консервируются и (или) ликвидируются в соответствии с утвержденным недропользователем и получившим положительные заключения предусмотренных Кодексом и иными законами Республики Казахстан экспертиз, проектом консервации или ликвидации технологических объектов, за исключением отдельных категорий скважин, ликвидация или консервация которых осуществляется в соответствии с планом консервации и ликвидации.

К отдельным категориям скважин относятся нефтяные, газовые и нагнетательные скважины различного назначения при разведке и добыче углеводородов, не относящиеся к скважинам с содержанием сероводорода в пластовом флюиде 3,5 % и более, с аномально высоким пластовым давлением с коэффициентом аномальности 1,5 и более, на суше глубиной более пяти тысяч метров, на море и внутренних водоемах.

Согласно пункту 22 Правил, решение о консервации или ликвидации технологических объектов принимается приказом недропользователя.

На основании вышеизложенного, предлагаем руководствоваться вышеуказанными нормами законодательства РК.