Ответ Министра финансов РК от 28 мая 2020 года на вопрос от 25 мая 2020 года № 618949 (dialog.gov.kz)
Вопрос касательно заключения дополнительного соглашения на ТРУ предоставляемые субъектами естественных монополий в сферах естественных монополий в связи с повышением тарифов.
Если субъект естественных монополий меняет тариф, то он обязан предоставлять регулируемые услуги только по установленному тарифу, в соответствии с нормами Закона РК «О естественных монополиях».
В связи с этим, необходимо создание дополнительных соглашений в рамках государственных закупок.
Однако, статья 45 Закона о государственных закупок не содержит данное основание.
В связи с чем, прошу Вас разъяснить на каком основании заключать дополнительное соглашение в связи с повышением тарифа на регулируемые ТРУ утвержденного в соответствии с законом о естественных монополиях?
Пунктом 2 статьи 45 Закона «О государственных закупках» (далее — Закон) предусмотрен исчерпывающий перечень оснований внесения изменений в заключенный договор о государственных закупках при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика.
Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 45 Закона, не допускается внесение в проект договора о государственных закупках либо заключенный договор о государственных закупках изменений, которые могут изменить содержание условий проводимых (проведенных) государственных закупок, и (или) предложения, явившегося основой для выбора поставщика, по иным основаниям, не предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 45 Закона.
В соответствии с подпунктом 1) пункта 3 статьи 39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаях приобретения услуг, относящихся к сферам естественных монополий, а также энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.
На основании вышеизложенного, заказчик в случае осуществления государственных закупок услуг, относящихся к сферам естественных монополий, в порядке подпункта 1) пункта 3 статьи 39 Закона, вправе вносить изменения в заключенный договор в связи с изменением соответствующих тарифов, так как изменение тарифов не является условием выбора поставщика.
В свою очередь, отмечаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона «О правовых актах», государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации.
Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.
