Ответ Министра сельского хозяйства РК от 13 мая 2020 года на вопрос от 30 апреля 2020 года № 612705 (dialog.egov.kz)

Согласно ст.42 Земельного кодекса Республики Казахстан:

Право на земельный участок, если иное не установлено законодательными актами Республики Казахстан, распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный почвенный слой, замкнутые водоемы, насаждения.

Пользование собственником земельного участка или землепользователем недр в границах принадлежащего ему земельного участка разрешается для целей реализации прав, предусмотренных статьей 64 настоящего Кодекса, и осуществляется в соответствии с целевым назначением земельного участка и требованиями Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании».

Предоставление прав на извлечение общераспространенных полезных ископаемых и прав на использование подземных вод для собственных нужд производится одновременно с предоставлением земельного участка, под которым находится соответствующая часть недр, в частную собственность или землепользование.

Согласно п.п 3 п.1 ст.65 Земельного кодекса Республики Казахстан: Собственники земельных участков и землепользователи, если иное не установлено настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан, имеют право: на использование в установленном порядке без намерения последующего совершения сделок для нужд своего хозяйства имеющихся на земельном участке или в недрах под принадлежащими им земельными участками общераспространенных полезных ископаемых, насаждений, поверхностных и подземных вод, а также на эксплуатацию иных полезных свойств земли.

Согласно п.1 ст.237 Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании»: Собственники земельных участков и землепользователи вправе для удовлетворения личных, бытовых и иных хозяйственных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, извлекать в границах принадлежащих им земельных участков общераспространенные полезные ископаемые.

Вопросы:

— На основании выше изложенного, Могут ли землепользователи согласно ст.64 Земельного кодекса Республики Казахстан использовать для нужд своего хозяйства имеющихся на земельном участке или в недрах под принадлежащими им земельными участками общераспространенных полезных ископаемых, насаждений, поверхностных и подземных вод, а также на эксплуатацию иных полезных свойств земли?

— в каком порядке землепользователь вправе использовать для нужд своего хозяйства имеющихся на земельном участке или в недрах под принадлежащими им земельными участками общераспространенных полезных ископаемых, насаждений, поверхностных и подземных вод, а также на эксплуатацию иных полезных свойств земли? — необходимо ли для этого согласования либо разрешения местного исполнительного органа?

— после использования необходимо ли землепользователю разрабатывать проект рекультивации нарушенных земель?

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее — Кодекс), пользование собственником земельного участка или землепользователем недр в границах принадлежащего ему земельного участка разрешается для целей реализации прав, предусмотренных статьей 64 Кодекса, и осуществляется в соответствии с целевым назначением земельного участка и требованиями Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании».

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 64 Кодекса, собственники земельных участков и землепользователи, если иное не установлено настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан, имеют право на использование в установленном порядке без намерения последующего совершения сделок для нужд своего хозяйства имеющихся на земельном участке или в недрах под принадлежащими им земельными участками общераспространенных полезных ископаемых, насаждений, поверхностных и подземных вод, а также на эксплуатацию иных полезных свойств земли.

Наряду с этим, согласно нормам статьи 237 Кодекса о недрах и недропользовании, собственники земельных участков и землепользователи вправе для удовлетворения личных, бытовых и иных хозяйственных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, извлекать в границах принадлежащих им земельных участков общераспространенные полезные ископаемые.

Добыча общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с настоящей статьей осуществляется без применения взрывчатых веществ, химических реагентов и ядовитых веществ.

Пользование недрами собственниками земельных участков и землепользователями в соответствии с настоящей статьей не относится к операциям по недропользованию и является бесплатным.

Пользование недрами в соответствии с указанной статьей не требует получения разрешения, представления отчетности и иных документов, являющихся обязательными для лиц, пользующихся недрами на основании лицензии или контракта на недропользование.

В соответствии со статьей 65 Кодекса, собственники земельных участков и землепользователи обязаны использовать землю в соответствии с ее целевым назначением, при временном землепользовании — в том числе в соответствии с договором аренды (договором временного безвозмездного землепользования).

В этой связи, в таких случаях считаем необходимым привести нарушенные (нарушаемые) земли в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению, путем проведения работ по рекультивации, восстановлению их плодородия и других полезных свойств земли.

По данному вопросу просим получить позицию Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан, как разработчика Кодекса Республики Казахстан о недрах и недропользовании.

Кроме того, сообщаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», государственные органы, проводящие государственную политику в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации.

Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.